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環保稅法最新消息——環保稅2018年開征 按照“稅負平移”原則?

分類 :  科研機構社區- 科研動態 2016-12-30 1289 0

  【環保稅2018年開征】12月25日,十二屆全國人大常委會第二十五次會議以145票贊成、1票反對、4票棄權表決通過了《中華人民共和國環境保護稅法》。這是我國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法,將于2018年1月1日起施行。屆時,已施行三十余年的排污收費制度將結束使命,退出歷史舞臺。

  《環保稅法》全文5章、28條,分別為總則、計稅依據和應納稅額、稅收減免、征收管理、附則。其總體思路是由“費”改“稅”,即按照“稅負平移”原則,實現排污費制度向環保稅制度的平穩轉移。

  對此,財政部稅政司司長王建凡表示,實行環境保護費改稅,有利于解決排污費制度存在的執法剛性不足、地方政府干預等問題,有利于提高納稅人環保意識和遵從度,強化企業治污減排的責任。

  全國人大常委、中科院科技戰略咨詢研究院副院長王毅分析道,既然定名為“環境保護稅”,考慮到立法資源的有限性,《環保稅法》的稅目理應考慮得更寬一些,比如碳稅,做好頂層設計,為今后稅目增減預留空間。

  從排污費到環保稅

  全國人大常委會法工委經濟法室副主任王清在新聞發布會上介紹,《環保稅法》體現了從排污費到環保稅的制度性銜接,主要體現在四個方面。

  首先,將排污費的繳納人作為環保稅的納稅人,即在中國領域和管轄的其他海域,直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者;對不具有生產經營行為的機關、團體、軍隊等單位和居民個人,不征收環境保護稅。

  《環保稅法》對不屬于直接向環境排放應稅污染物的情形,比如,向污水集中處理廠、生活垃圾集中處理廠排放污染物的,在符合環保標準的設施、場所貯存或者處置固體廢物的,規模化養殖企業對畜禽糞便進行綜合利用、符合國家有關畜禽養殖污染防治要求的,也不征收環境保護稅。

  其次,是根據現行排污收費項目,設置環保稅的稅目。大的分類包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類。

  王清解釋,具體來講,不是對這四類中所有的污染物都征稅,而是只對《環保稅法》所附《環保稅稅目稅額表》和《應稅污染物和當量值表》中規定的污染物征稅;不是對納稅人排放的每一種大氣污染物、水污染物都征稅,而只是對每一排放口的前3項大氣污染物,前5項第一類水污染物(主要是重金屬)、前3項其他類水污染物征稅。


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